Les zones de montagnes font face aujourd’hui à deux défis majeurs nécessitant, selon le Premier ministre, une "double réflexion" de la part du CNM.

Le premier défi concerne le cadre de vie, les régions montagneuses faisant face à une forte pression foncière. L’espace constructible étant souvent rare et la concurrence forte, le Gouvernement a pris des "dispositions pour faciliter l’acquisition foncière des résidents permanents ou dissuader les constructions les plus spéculatives". Le CNM a été chargé de dresser un "état des lieux sur la pression foncière et ses conséquences sur la vitalité économique des massifs".

Le second défi concerne la filière agricole. Des mesures ont été prises "en faveur de l’élevage" et une politique est menée sur les "signes de qualité". Dans le premier cas, "le plan de modernisation des bâtiments d’élevage sera inscrit dans la programmation FEADER 2007-2013", dont 40 % ont été affectés aux zones de montagne pour la seule année 2005. Dans le second cas, le CNM doit "définir les critères éventuels d’une dénomination "montagne" des produits agricoles".

En outre, Dominique de Villepin a abordé la question des transports et du tourisme. Il souhaite obtenir auprès de Romano Prodi une confirmation du projet de TGV Lyon-Turin. Et pour "consolider la réussite touristique" des massifs français, le Gouvernement souhaite renforcer le potentiel hôtelier, soutenir l’hôtellerie familiale et encourager l’offre d’"activités et de services plus variés".

Trois grands axes

Le Gouvernement souhaite adopter une approche spécifique aux problèmes des massifs montagneux. Ainsi, le dispositif classique de contrats de projets Etat-régions sera complété dans cette zone par cinq conventions interrégionales avant la fin de l’année. Soit une convention pour chaque grand massif, le tout pour un total de 170 millions d’euros.

En tout, 26 projets de contrats Etat-régions concernent les régions montagneuses. Leur négociation entre dans la seconde phase et doit aboutir avant fin 2006. "Nous avons voulu prendre en compte la complexité de l’élaboration de projets à l’échelle des massifs. C’est pourquoi l’Etat maintiendra exceptionnellement sa contribution aux dépenses d’ingénierie pour leur mise en œuvre", a précisé le Premier ministre dans son discours.

Des crédits européens sont spécifiquement alloués aux territoires de montagne. Pour la période 2007-2013, ils sont en hausse. Plus particulièrement les fonds structurels, qui passent de 28 à 100 millions d’euros sur décision du Premier ministre.

Une politique globale en faveur des massifs montagneux

Le Conseil national de la montagne a été créé il y a 20 ans pour définir la politique de la montagne et encourager le développement des massifs français. L’action récente du Gouvernement en la matière s’est portée sur l’offre de soins, l’accès aux services publics ou encore la couverture numérique, domaine dans lequel Dominique de Villepin a annoncé vouloir aller plus loin. L’Etat aidera ainsi "dès 2007 les 3 500 communes qui ne seraient pas encore couvertes par l’ADSL à acquérir l’équipement nécessaire".

Dans l’esprit d’une politique globale en faveur du développement des massifs, le Premier ministre a souhaité que la commission permanente du CNM soit associée à l’élaboration du "code de la montagne". Celui-ci devra regrouper "l’ensemble des textes législatifs et réglementaires spécifiques aux massifs de montagne".

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